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“史上最严”奶粉新政交四年答卷

2020-06-17

  近日,国家市场监督管理总局连续公布了多批婴幼儿配方乳粉产品配方注册批件待领取信息,中国商报记者发现,以上信息多为产品配方变更,而非产品配方注册。实际上,自2016年6月奶粉新政颁布以来,配方注册审批日趋严格,奶粉市场门槛不断提高,大量中小品牌被“拒之门外”。业内人士透露,目前大约有20的奶粉品牌退出了市场。

  6月3日-6月5日,国家市场监督管理总局密集发布了四批婴幼儿配方乳粉产品配方注册批件待领取信息,涉及伊利倍冠、伊利金领冠、飞鹤淳芮、美赞臣铂睿、完达山菁美、完达山亲蓓等九个配方系列。

  不过,中国商报记者查阅资料获悉,刚公布的这些批件待领取信息多为配方变更,只有飞鹤淳芮获得配方注册。

  实际上,今年以来公布的配方注册批件待领取信息多为配方变更信息。例如,5月12日和5月13日,国家市场监督管理总局公布了美庐生物科技股份有限公司(以下简称美庐)旗下臻铂、爱优诺等配方系列的待领取信息。美庐相关负责人对中国商报记者表示,公司没有新注册产品系列,公布的信息是公司的配方变更。

  对此,乳业专家宋亮对中国商报记者表示,上述情况发生的原因,一方面是由于新冠肺炎疫情的暴发,国家市场监督管理总局的审查受到影响,尤其是对境外奶粉品牌的现场审查受到阻碍;另一方面,奶粉新政颁布四年来审批越来越严格,通过审批的配方越来越少,最近公布的配方注册信息实际上多是很久之前就进行了审批的信息。

  确实,自2016年奶粉新政颁布以来,我国奶粉配方注册审批越来越严格。数据显示,截至2017年底,原国家食品药品监督管理总局受理的配方申请有1330个,批准了940个。2018年春节之后,审核速度明显放缓,截至2018年底,约有1700个产品配方递交了申请,获批1219个。而截至目前,据不完全统计,约1300个配方通过了审批。

  飞鹤相关负责人对中国商报记者表示,之前产品配方从申请到注册的周期大概是一年,但现在注册成功时间有所延长,大概为15个月左右。

  宋亮坦言,在奶粉新政颁布之初,原国家食品药品监督管理总局急需审核一批配方产品以满足市场供应,但随着国内越来越多的大品牌通过注册,市场需求基本得到满足,国家市场监督管理总局审核也越来越严格,以保证产品的安全性。

  据悉,2016年6月,为了改变我国婴幼儿奶粉市场品牌“杂乱多”的现象,原国家食品药品监督管理总局颁布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》,明确了将以药品管理方式规范配方奶粉,监管力度号称“史上最严”。

  按照奶粉新政规定,每个企业原则上不得超过三个配方系列、九种产品配方。许多业内人士认为,这将根治我国奶粉市场乱象,大量贴牌、代工的奶粉品牌将退出市场。

  如今,奶粉新政已颁布四年,政策实施效果如何,我国奶粉市场乱象是否被遏制?对此,宋亮表示,这四年间奶粉新政的效果明显,主要体现在三个方面:一是提升了奶粉市场的集中度;二是给国产奶粉振兴提供了机遇;三是提高了奶粉行业的门槛,保证了奶粉的安全性。

  据宋亮粗略估计,目前约20的中小品牌已退出了市场,腾出了约150亿元的市场空间。未来随着奶粉市场集中度不断提高,市场竞争日趋激烈,还会有更多已通过注册的中小品牌将退出市场。

  上述美庐相关负责人对此表示认同,他对中国商报记者坦言,国家推出配方注册制的目的是去中间商、去贸易商,让真正有全产业链能力的企业做强做大。几年来,确实有很多贸易型、加工型、代工型的奶粉企业消失,未来那些拥有全产业链的企业将更有核心竞争力。


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